专家论点 / Expert Argumentation

夏颖哲:PPP助力特色小镇可持续发展

发布时间:2017-12-19

12月15日下午,由人民日报海外版指导,人民日报海外网主办的“中国特色小镇的建设与海外传播”专题研讨会在北京成功举行。来自国家有关部委代表、专家学者、地方政府及有关企业代表等汇聚一堂,就新的历史条件下,中国特色小镇的规范建设和可持续发展问题进行了深入探讨,并就如何做好新形势下的中国特色小镇海外传播做出分析、研判和建议。

财政部PPP中心推广开发部主任 夏颖哲 出席研讨会并发表主题演讲。夏颖哲说,党的十九大报告提出,当前我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种矛盾,在我国基本公共服务领域体现的尤为明显。我们在教育、医疗、养老、文化,体育及旅游等许多领域还存在很大的短板,人民群众对生活更便利、资源更均衡的需求没有能够得到充分满足。

夏颖哲介绍,PPP是在公共服务领域,政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本,双方按照平等协商原则订立合同,明确责权利关系,由社会资本提供公共服务,政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价,保证社会资本获得合理收益。让市场在资源配中起主导作用,提高公共服务供给规模和质量;始终以改善公共服务供给为目标,围绕PPP 项目的公共服务产出,建立科学的绩效考核和付费机制,让公众真正享受到更多更好的公共服务。

在PPP助力特色小镇可持续发展上,夏颖哲认为,首先要坚持以人为本。统筹生产生活生态空间布局,实现生产空间集约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀的特色小镇建设,切实提高人民的获得感和幸福感。

第二要以产业发展为核心。要根据区域要素禀赋和比较优势,打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态。特色小镇的整体开发方案要注重特色小镇的运营和绩效管理,体现城市精华的浓缩,包含规划设计、土地整理、基础设施建设、公共配套建设、产业发展服务、城市运营绩效管理等各项功能有机统一的完整的公共产品,不能成为“房地产小镇”。


第三要开发好利用好数字经济新业态新模式。在PPP特色小镇项目上,加快公共服务领域数据集中和共享,加强政企合作、多方参与,运用大数据保障和改善民生,实现信息化和工业化深度融合,工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互协调发展。

夏颖哲透露,根据全国PPP综合信息平台数据,特色小镇入库项目已有321个;其中已经落地31个。

夏颖哲同时表示,在特色小镇的建设和发展上,国际上有很多成熟的经验可以借鉴和吸收。各地要充分借鉴世界先进经验,因地制宜地发展创新,建立全国乃至全世界范围内产业的数据库,形成中国自己的PPP特色小镇建设模式。先“引进来”,再“走出去”,用实际行动促进PPP特色小镇与国家“一带一路”倡议更好的结合。

来源:凤凰网财经


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